ரஷ்யா இந்தியாவுக்கு ஆதரவு: UNSC சீர்திருத்தம் என்ன?

சுருக்கமாக: ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு கவுன்சில் சீர்திருத்தத்தில் ரஷ்யா இந்தியாவுக்கும் பிரேசிலுக்கும் ஆதரவு தெரிவித்துள்ளது. ஆனால் ஜெர்மனிக்கும் ஜப்பானுக்கும் நிரந்தர இடம் வேண்டாம் என்று வெளியுறவு அமைச்சர் லாவ்ரோவ் தெளிவுபடுத்தினார். இந்த நிலைப்பாடு நான்கு நாடுகள் இணைந்து செயல்படும் G4 குழுவைப் பிளவுபடுத்துகிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• செப்டம்பர் 26 அன்று ஐ.நா. பொதுச் சபையில் லாவ்ரோவ் இதைத் தெரிவித்தார்.
• இந்தியா, பிரேசில், ஆசியா, ஆப்பிரிக்கா, லத்தீன் அமெரிக்கப் பிரதிநிதித்துவம் கூட வேண்டும் என்று ரஷ்யா கூறுகிறது.
• ஜெர்மனி, ஜப்பான் இராணுவவாதப் பாதையில் உள்ளதாக லாவ்ரோவ் குற்றம் சாட்டினார்.
• இந்தியா, பிரேசில், ஜெர்மனி, ஜப்பான் இணைந்த G4 குழுவின் ஒற்றுமையில் இது விரிசலை ஏற்படுத்தலாம்.
• மொரிஷியஸ் உள்ளிட்ட நாடுகளும் இந்தியாவின் கோரிக்கைக்கு ஆதரவு தெரிவித்தன.

ரஷ்யா இந்தியாவுக்கு ஆதரவு தெரிவித்தது எப்படி?

ரஷ்ய வெளியுறவு அமைச்சர் செர்ககி லாவ்ரோவ் செப்டம்பர் 26 அன்று பேசினார். ஐ.நா. பொதுச் சபையின் 81வது அமர்வில் அவர் இதைத் தெரிவித்தார். பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் நிரந்தர இடத்துக்கு இந்தியாவின் கோரிக்கையை அவர் ஆதரித்தார். பிரேசிலின் கோரிக்கையையும் அவர் ஆதரித்தார். ஆசியா, ஆப்பிரிக்கா, லத்தீன் அமெரிக்கப் பிரதிநிதித்துவத்தை விரிவாக்க வேண்டும் என்று அவர் கூறினார். ஆனால் மேற்கத்திய நாடுகளுக்குக் கூடுதல் இடம் வேண்டாம் என்றும் தெளிவுபடுத்தினார். குறிப்பாக ஜெர்மனியையும் ஜப்பானையும் அவர் சுட்டிக்காட்டினார். அவை இராணுவவாதப் பாதையில் உள்ளதாக அவர் குற்றம் சாட்டினார். இது இந்தியாவுக்குப் பெரிய ஆதரவு. ஆனால் அதே நேரம் G4 கூட்டணியில் விரிசலை ஏற்படுத்தலாம். ஏனெனில் இந்தியா, பிரேசில், ஜெர்மனி, ஜப்பான் இணைந்தே இந்த சீர்திருத்தத்தைக் கோருகின்றன. எனவே ரஷ்யாவின் இந்த வேறுபடுத்திய ஆதரவு புதிய விவாதத்தைத் தூண்டியுள்ளது. மேலும், இது பாதுகாப்பு கவுன்சில் சீர்திருத்தம் பற்றிய பழைய கோரிக்கைக்குப் புதிய பரிமாணம் சேர்க்கிறது. இந்தச் செய்தி இந்தியாவின் வெளியுறவுக் கொள்கை கண்காணிப்பாளர்களிடையே பெரிதும் விவாதிக்கப்பட்டது. மேலும், இது ரஷ்யா-இந்தியா உறவின் தொடர்ச்சியான வலிமையையும் காட்டுகிறது. எனவே இதன் பின்னணியையும் விளைவுகளையும் இந்தக் கட்டுரை விளக்குகிறது.

லாவ்ரோவ் சரியாக என்ன சொன்னார்?

“பாதுகாப்பு கவுன்சில் சீர்திருத்தத்தில் மேற்கத்திய நாடுகளுக்குக் கூடுதல் இடம் வழங்கக் கூடாது” என்று லாவ்ரோவ் கூறினார். ஜெர்மனி, ஜப்பான் ஆகியவை இராணுவவாதம், பழிவாங்கல் பாதையில் உள்ளதாக அவர் விவரித்தார். “ஆசியா, ஆப்பிரிக்கா, லத்தீன் அமெரிக்கப் பிரதிநிதித்துவத்தை விரிவாக்க நாங்கள் ஆதரவு தெரிவிக்கிறோம். பிரேசில், இந்தியாவின் வேட்புமனுவை நாங்கள் ஆதரிக்கிறோம்” என்று அவர் மேலும் கூறினார். ஆப்பிரிக்க கண்டத்தின் நலன்களையும் கவனிக்க வேண்டும் என்று அவர் சேர்த்தார். எஸுல்வினி உடன்படிக்கை, சிர்ட்டே பிரகடனம் ஆகியவற்றையும் அவர் குறிப்பிட்டார். தற்போதைய நிரந்தர உறுப்பினர்களின் அதிகாரங்களைக் குறைக்கக் கூடாது என்றும் அவர் வலியுறுத்தினார். எனவே அவரது நிலைப்பாடு இரண்டு பகுதிகளாக உள்ளது. ஒன்று விரிவாக்கத்துக்கு ஆதரவு. மற்றொன்று மேற்கத்திய நாடுகளுக்கு எதிர்ப்பு. இதுவே ரஷ்யாவின் நீண்டகால கொள்கையின் தொடர்ச்சி. 2024, 2025 பொதுச் சபை அமர்வுகளிலும் ரஷ்யா இதே நிலைப்பாட்டைக் கூறியிருந்தது. எனவே இது புதிய கொள்கை மாற்றமல்ல; பழைய நிலைப்பாட்டின் மறுஉறுதிப்பாடு. இருப்பினும், ஜெர்மனி, ஜப்பானை நேரடியாகக் குற்றம் சாட்டியது இந்த முறை கூர்மையாக இருந்தது.

ரஷ்யா ஆதரிப்பது யாருக்கு, எதிர்ப்பது யாருக்கு?

ரஷ்யாவின் நிலைப்பாட்டை எளிமையாகப் பிரிக்கலாம்.

• இந்தியா
• பிரேசில்
• ஆப்பிரிக்காவுக்கு இரு இடங்கள் (குறிப்பிட்ட நாடு இல்லை)

ரஷ்யா ஆசியா, ஆப்பிரிக்கா, லத்தீன் அமெரிக்காவுக்கு முன்னுரிமை தருகிறது. அதேசமயம், மேற்கத்திய நாடுகளுக்கு எதிர்ப்பு தெரிவிக்கிறது. G4 குழுவில் இந்தியா, பிரேசில் ஆசிய, லத்தீன் அமெரிக்க நாடுகள். ஆனால் ஜெர்மனி, ஜப்பான் மேற்கத்திய நாடுகள். எனவே ரஷ்யாவின் பிரிவினை G4 குழுவின் புவியியல் அமைப்பையே பிரதிபலிக்கிறது. இருப்பினும், G4 நாடுகள் நான்கும் ஒருவரையொருவர் ஆதரிக்கும் புரிந்துணர்வுடன் செயல்படுகின்றன. ஆகவே ரஷ்யாவின் இந்தப் பிரிவினை அந்த ஒற்றுமைக்குச் சவாலாக அமையலாம். மேலும், மொரிஷியஸ் வெளியுறவு அமைச்சரும் இந்தியாவின் கோரிக்கைக்கு ஆதரவு தெரிவித்தார். போர்ச்சுகல் பிரதமரும் ஆப்பிரிக்கா, பிரேசில், இந்தியாவுக்கு நிரந்தர இடம் வேண்டும் என்று கூறினார். இதற்கு முன் 2024ல் பிரான்ஸ் அதிபர் மக்ரோனும் இந்தியா, ஜெர்மனி, ஜப்பான், பிரேசிலுக்கு ஆதரவு தெரிவித்திருந்தார். எனவே பல நாடுகள் பல்வேறு கலவைகளை முன்மொழிகின்றன. இதுவே சீர்திருத்த விவாதத்தின் சிக்கலான தன்மை.

பாதுகாப்பு கவுன்சில் தற்போது எப்படி உள்ளது?

தற்போது பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் 15 உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். அவற்றில் ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்கள். அவர்களுக்கு வீட்டோ அதிகாரம் உண்டு. கீழே பட்டியலைக் காணலாம்.

1945ல் இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பின் இந்த அமைப்பு உருவானது. அன்றைய வெற்றி நாடுகளே நிரந்தர உறுப்பினர்களாக ஆனார்கள். எனவே இன்றைய உலக அரசியல் யதார்த்தத்தை அது பிரதிபலிக்கவில்லை என்று விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். இந்தியா, பிரேசில், ஜெர்மனி, ஜப்பான் போன்ற பெரிய பொருளாதாரங்களுக்கு நிரந்தர இடம் இல்லை. ஆப்பிரிக்காவுக்கும் நிரந்தர இடம் இல்லை. ஆகவே தசாப்தங்களாக சீர்திருத்தக் கோரிக்கை நீடிக்கிறது. இருப்பினும், எந்த மாற்றமும் இதுவரை நடக்கவில்லை. இது வெறும் அரசியல் விவாதம் மட்டுமல்ல. ஏனெனில் பாதுகாப்பு கவுன்சில் முடிவுகள் போர், தடை, அமைதிக் காக்கும் பணிகள் போன்றவற்றில் நேரடி அதிகாரம் கொண்டவை. எனவே அதில் இடம் பெறுவது ஒரு நாட்டின் சர்வதேச செல்வாக்கை அதிகரிக்கும்.

சீர்திருத்தம் ஏன் கடினம்?

பாதுகாப்பு கவுன்சிலை மாற்ற ஐ.நா. சாசனத் திருத்தம் தேவை. அதற்குப் பொதுச் சபையில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு உறுப்பினர்கள் ஒப்புதல் தேவை. மேலும், மொத்த உறுப்பு நாடுகளில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு நாடுகள் அதை உறுதிப்படுத்த வேண்டும். அதில் ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்களும் அடங்குவர். எனவே ஒரு நிரந்தர உறுப்பினர் கூட மறுத்தால் திருத்தம் நிறைவேறாது. இதுவே மிகப் பெரிய தடை. மேலும், எந்த நாடுகள் புதிதாக இடம் பெறுவது, வீட்டோ அதிகாரம் கிடைக்குமா என்பது போன்ற கேள்விகளிலும் உடன்பாடு இல்லை. இருப்பினும், பல நாடுகள் ஆண்டுதோறும் பொதுச் சபையில் இதைப் பேசுகின்றன. G4, ஆப்பிரிக்க ஒற்றுமை, யுனைட்டிங் ஃபார் கன்சென்சஸ் என பல குழுக்கள் வெவ்வேறு திட்டங்களை முன்வைக்கின்றன. ஆகவே ஒருமித்த கருத்து இன்னும் தொலைவில் உள்ளது. 1990களில் தொடங்கிய இந்த விவாதம் இன்றும் தீர்வு காணவில்லை. ஒவ்வொரு ஆண்டும் பொதுச் சபையில் இது பேசப்பட்டாலும் முடிவு எட்டப்படவில்லை. எனவே பொறுமையும் தொடர்ச்சியான தூதரகமும் தேவை.

இந்தியா ஏன் நிரந்தர இடம் கோருகிறது?

இந்தியா உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயக நாடு. மக்கள் தொகையிலும் முதலிடத்தில் உள்ளது. பொருளாதார வளர்ச்சியிலும் முன்னணியில் உள்ளது. அமைதிக் காக்கும் பணிகளிலும் இந்தியா அதிக பங்களிப்பு செய்துள்ளது. எனவே இவை இந்தியாவின் கோரிக்கைக்கு அடிப்படை. மேலும், பல நாடுகள் இந்தியாவின் வேட்புமனுவை ஏற்கெனவே ஆதரித்துள்ளன. அமெரிக்கா, பிரான்ஸ், இங்கிலாந்து, ரஷ்யா ஆகிய நான்கு நிரந்தர உறுப்பினர்களும் வெவ்வேறு காலங்களில் ஆதரவு தெரிவித்துள்ளனர். சீனா மட்டும் இதுவரை பகிரங்க ஆதரவு தெரிவிக்கவில்லை. இருப்பினும், ஆதரவு மட்டும் போதாது. முறையான திருத்தம் நிறைவேற வேண்டும். ஆகவே இந்தியா தூதரக முயற்சிகளைத் தொடர்கிறது. இந்தியா ஒவ்வொரு ஆண்டும் பொதுச் சபையில் இந்தக் கோரிக்கையை முன்வைக்கிறது. மேலும், இருதரப்பு உறவுகளிலும் இதை எழுப்புகிறது. அத்துடன், பிற நிரந்தர உறுப்பினர்களின் ஆதரவையும் தக்கவைக்க தொடர்ந்து பேச்சுவார்த்தை நடத்துகிறது. இதுவே நீண்டகாலத் தூதரக மூலோபாயம்.

G4 மற்றும் பிற குழுக்கள் என்ன?

இந்தியா, பிரேசில், ஜெர்மனி, ஜப்பான் இணைந்து G4 குழுவை உருவாக்கியுள்ளன. நான்கு நாடுகளும் ஒருவரையொருவர் ஆதரிக்க ஒப்புக்கொண்டுள்ளன. ஆப்பிரிக்க ஒற்றுமை இரண்டு நிரந்தர இடங்களை ஆப்பிரிக்காவுக்குக் கோருகிறது. எஸுல்வினி உடன்படிக்கை இதன் அடிப்படை. L69 குழு வளரும் நாடுகளின் கூட்டமைப்பு. அது பரந்த சீர்திருத்தத்தை ஆதரிக்கிறது. மறுபுறம், யுனைட்டிங் ஃபார் கன்சென்சஸ் எனும் குழு புதிய நிரந்தர இடங்களை எதிர்க்கிறது. பாகிஸ்தான், இத்தாலி, தென் கொரியா போன்ற நாடுகள் இதில் உள்ளன. எனவே பல குழுக்கள் வெவ்வேறு நலன்களுடன் செயல்படுகின்றன. இதுவே உடன்பாட்டை கடினமாக்குகிறது. மேலும், ரஷ்யாவின் இந்த அறிக்கை G4 குழுவுக்குள் புதிய பதற்றத்தை உருவாக்கலாம். ஏனெனில் நான்கு நாடுகளும் இதுவரை ஒன்றாகவே பேசி வந்தன. இருப்பினும், ஒவ்வொரு நாடும் தனித்தனி நலன்களையும் கொண்டுள்ளது. எனவே அழுத்தம் வரும்போது ஒற்றுமை எவ்வளவு நீடிக்கும் என்பது கேள்வி. இதுவே அடுத்த சில ஆண்டுகளில் கவனிக்க வேண்டிய விஷயம்.

இது இந்தியாவுக்கு என்ன அர்த்தம்?

ரஷ்யாவின் இந்த ஆதரவு இந்தியாவின் தூதரக முயற்சிக்கு நல்ல செய்தி. ஆனால் இது உடனடி மாற்றத்தைக் கொண்டுவராது. ஏனெனில் சாசனத் திருத்தம் இன்னும் நீண்ட தூரம். இருப்பினும், இது இந்தியாவின் நிலைப்பாட்டை மேலும் வலுப்படுத்துகிறது. மேலும், இது G4 உள்ளிட்ட பல்வேறு குழுக்களுக்கிடையே புதிய உரையாடலைத் தூண்டலாம். பொதுமக்களாக நாம் இதை எப்படிப் பின்தொடரலாம் என்பதைப் பார்ப்போம்:

• ஐ.நா. இணையதளத்தில் பாதுகாப்பு கவுன்சில் பக்கத்தைப் பின்தொடரவும்
• பொதுச் சபை உரைகளின் சுருக்கங்களைப் படிக்கவும்
• இந்திய வெளியுறவு அமைச்சக அறிக்கைகளைச் சரிபார்க்கவும்
• G4, ஆப்பிரிக்க ஒற்றுமை நிலைப்பாடுகளை ஒப்பிடவும்
• செய்திகளை ஒப்பிட்டு மூலத்தை உறுதிசெய்யவும்

இந்த வழிகள் எளிமையானவை. மேலும், சர்வதேச அரசியலைப் புரிந்துகொள்ள இவை உதவும். குறிப்பாக, மாணவர்களுக்கும் ஆர்வலர்களுக்கும் இது பயனுள்ளது. ஆகவே ஆர்வமுள்ளோர் தொடர்ந்து படிக்கலாம். மேலும், இந்தியாவின் ஒவ்வொரு அறிக்கையும் இந்த முயற்சியின் ஒரு படி. அதேசமயம், சர்வதேச உறவுகள் மெதுவாக மாறும் தன்மை கொண்டவை. ஆகவே பொறுமையுடன் நிலைமையைப் புரிந்துகொள்வது நல்லது.

ஐ.நா. சாசனத் திருத்தம் எப்படிச் செயல்படும்?

ஐ.நா. சாசனம் 1945ல் உருவான அடிப்படை ஆவணம். அதை மாற்ற பிரிவு 108 வழிகாட்டுகிறது. பொதுச் சபையில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு வாக்குகள் முதல் படி. அதன் பிறகு உறுப்பு நாடுகளின் அரசியலமைப்பு நடைமுறைப்படி ஒவ்வொரு நாடும் அதை உறுதிப்படுத்த வேண்டும். மொத்த உறுப்பு நாடுகளில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு, ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்கள் உட்பட, ஒப்புதல் தர வேண்டும். எனவே ஒரு நிரந்தர உறுப்பினர் மறுத்தாலே திருத்தம் நிறுத்தப்படும். இதுவே 1963, 1965ல் நடந்த சிறிய விரிவாக்கங்களுக்குப் பின் பெரிய திருத்தம் நடக்காததற்குக் காரணம். அப்போது இடைக்கால இடங்களின் எண்ணிக்கை மட்டும் அதிகரிக்கப்பட்டது. நிரந்தர இடங்கள் மாறவில்லை. மேலும், இந்த நடைமுறை வேண்டுமென்றே கடினமாக வடிவமைக்கப்பட்டது. ஏனெனில் நிறுவப்பட்ட அதிகார சமநிலையைப் பாதுகாக்கவே இது உருவானது. ஆகவே சீர்திருத்தம் விரைவில் நடக்கும் என்று எதிர்பார்க்க முடியாது. இருப்பினும், விவாதம் ஒவ்வொரு ஆண்டும் தொடர்கிறது. எனவே நீண்டகாலத்தில் மாற்றம் வரலாம் என்று சிலர் நம்புகின்றனர்.

இதைத் தொடர வேண்டியது ஏன்?

பாதுகாப்பு கவுன்சில் முடிவுகள் போர், பொருளாதாரத் தடை, அமைதிக் காக்கும் படையணி போன்றவற்றில் நேரடி அதிகாரம் கொண்டவை. இந்தியா நிரந்தர இடம் பெற்றால் அதன் சர்வதேசக் குரல் வலுவாகும். மேலும், அண்டை நாடுகள் தொடர்பான பிரச்சினைகளிலும் இந்தியாவின் நிலைப்பாடு நேரடியாகப் பதிவாகும். எனவே இது வெறும் கௌரவப் பதவி அல்ல. ஆகவே பொதுமக்களும் இந்த முன்னேற்றங்களைக் கவனிப்பது நல்லது. குறிப்பாக, வெளியுறவுக் கொள்கை மாணவர்களுக்கும் ஆர்வலர்களுக்கும் இது முக்கியப் பாடம். மேலும், இந்தியாவின் சர்வதேச உறவுகளின் திசையை இது காட்டும். இருப்பினும், உடனடி மாற்றம் எதிர்பார்க்க வேண்டாம். இது ஆண்டுகள் நீடிக்கும் நீண்ட செயல்முறை. மேலும், ஒவ்வொரு உச்சி மாநாட்டிலும் இது மீண்டும் விவாதமாகும். ஆகவே வாசகர்கள் ஆண்டுதோறும் இந்தச் செய்தியைப் பின்தொடர்வது நல்லது.

அடிக்கடி கேட்கப்படும் கேள்விகள்

தகவல் ஆதாரங்கள்: ANI, The Statesman, BusinessToday, Outlook India, IndiaBlooms அறிக்கைகள். புதுப்பிக்கப்பட்டது: 29 செப்டம்பர் 2026.

படம்: Mathias Reding / Unsplash