தலைமைச் செயலாளர், டிஜிபி நியமனத்துக்கு ஆளுநர் ஒப்புதல் தேவையில்லையா? தமிழக அரசின் புதிய நிலையாணை விளக்கம்

ஆளுநர்அரசு நிர்வாகம் அக்டோபர் 5, 2026

இந்தச் செய்தி தமிழகத்தில் ஆளுநர்-அரசு உறவு குறித்த விவாதத்தை மீண்டும் எழுப்பியுள்ளது. நாங்கள் ஆணையின் முழு வாசகத்தைப் பார்க்கவில்லை; ஈடிவி பாரத் அறிக்கையின் அடிப்படையிலேயே இக்கட்டுரை எழுதப்பட்டுள்ளது.

நிலையாணை என்ன சொல்கிறது?

• 1978-ஆம் ஆண்டைய தமிழ்நாடு அரசு அலுவல் விதிகளின் விதி 35(4)-இன் அடிப்படையில் வெளியிடப்பட்டுள்ளது.
• அரசுச் செயலாளர்கள், துறைத் தலைவர்கள், ஐஏஎஸ், ஐபிஎஸ், ஐஎஃப்எஸ் அதிகாரிகள், மாவட்ட வருவாய் அலுவலர்கள், காவல் கண்காணிப்பாளர்கள், கூடுதல் இயக்குநர்கள் உள்ளிட்ட முக்கிய அதிகாரிகளின் நியமனம், பணியிட மாற்றக் கோப்புகள் முதலமைச்சரின் ஒப்புதலுக்கு அனுப்பப்பட வேண்டும்.
• தலைமைச் செயலாளர், காவல்துறைத் தலைவர் நியமனக் கோப்புகள் ஆளுநரின் ஒப்புதலுக்கு அனுப்பப்பட வேண்டியதில்லை என்று தெளிவுபடுத்தப்பட்டுள்ளது.

அரசமைப்பு என்ன சொல்கிறது?

• பிரிவு 154: மாநிலத்தின் நிர்வாக அதிகாரம் ஆளுநரிடம் உள்ளது; அவர் அதைத் தம் அதிகாரிகள் மூலம் செலுத்துகிறார்.
• பிரிவு 163: ஆளுநருக்கு உதவவும் ஆலோசனை வழங்கவும் முதலமைச்சர் தலைமையில் அமைச்சரவை உண்டு. சில விதிவிலக்கான விவேக அதிகாரங்களைத் தவிர, ஆளுநர் அமைச்சரவையின் ஆலோசனையின்படியே செயல்பட வேண்டும்.
• பிரிவு 166: மாநில அரசின் நிர்வாகம் ஆளுநர் பெயரில் நடக்கிறது; அலுவல் விதிகளை ஆளுநர் உருவாக்குகிறார்.

எனவே அரசுப் பணி நியமனங்கள் பொதுவாக அமைச்சரவை அல்லது முதலமைச்சரின் முடிவின் அடிப்படையிலேயே நடக்கின்றன. ஆளுநரின் கையொப்பம் அல்லது ‘ஒப்புதல்’ என்பது பல இடங்களில் வெறும் நடைமுறைச் சம்பிரதாயம். ‘ஆளுநருக்கு அனுப்ப வேண்டியதில்லை’ என்பது கோப்புகள் ஆளுநர் செயலகத்துக்குச் செல்ல வேண்டிய தேவையைக் குறைக்கிறது; ஆளுநரின் அரசமைப்புப் பங்கை அது ரத்து செய்யாது.

தலைமைச் செயலாளர், டிஜிபி: தனிச் சட்ட விதிகள்

• டிஜிபி: உச்ச நீதிமன்றம் பிரகாஷ் சிங் வழக்கில் (2006) அளித்த வழிகாட்டுதல்களின்படி, மாநிலம் தகுதியான அதிகாரிகளின் பெயர்களை யுபிஎஸ்சிக்கு அனுப்பும்; யுபிஎஸ்சி மூவர் பட்டியலைத் தர, அவர்களில் ஒருவரை மாநில அரசு நியமிக்கும்.
• தலைமைச் செயலாளர்: இவர் ஐஏஎஸ் அதிகாரி. நியமனம் பொதுவாக முதலமைச்சரின் பரிந்துரையில் நடக்கிறது.
• எனவே இங்கு உண்மையான நடைமுறைத் தடைகள் ஆளுநர் ஒப்புதல் அல்ல; யுபிஎஸ்சி பட்டியல், உச்ச நீதிமன்ற வழிகாட்டுதல் ஆகியவையே.

அரசியல் பின்னணி

முன்பு ஆளுநர் ஆர்.என். ரவி காலத்தில் ஆளுநருக்கும் அரசுக்கும் இடையே பல மோதல்கள் இருந்தன. 2026 மார்ச் 12 முதல் ராஜேந்திர அர்லேகர் ஆளுநராக உள்ளார். இந்த நிலையாணை அந்த மோதல்களின் பின்னணியில் வெளியானதா என்பது செய்தியில் இல்லை; அது ஊகம் மட்டுமே.

நீதிமன்றம் இதைச் சீர்தூக்கலாமா?

இந்த நிலையாணை அரசமைப்புக்கு முரணா என்பதை நீதிமன்றம் வழக்கு வந்தால் பரிசீலிக்கலாம். இதுவரை அவ்வாறு வழக்கு தொடரப்பட்டதாகச் செய்தி இல்லை. இதே ஆளுநர் பங்கு தமிழை உயர் நீதிமன்ற மொழியாக்கும் முயற்சியிலும் முக்கியம். அரசின் நிர்வாக மறுசீரமைப்பு மற்றும் பேரவை அறிவிப்புகள் ஆகியவையும் இதே நிர்வாக அமைப்பின் கீழ் நடக்கின்றன.

ஆளுநர்-அரசு உறவு குறித்த உச்ச நீதிமன்றத் தீர்ப்பு

ஷம்ஷேர் சிங் எதிர் பஞ்சாப் அரசு (1974) வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம், சில விவேக அதிகாரங்களைத் தவிர மற்றவற்றில் ஆளுநர் அமைச்சரவையின் ஆலோசனையின்படியே செயல்பட வேண்டும் என்று தெளிவுபடுத்தியது. இந்தத் தீர்ப்பு மாநில நிர்வாகத்தில் முதலமைச்சர் தலைமையிலான அமைச்சரவையின் முக்கியத்துவத்தை உறுதி செய்கிறது. தமிழகத்தின் நிலையாணை இந்தக் கோட்பாட்டின் அடிப்படையில் அமைந்திருக்கலாம்; ஆனால் இது எங்கள் விளக்கம், அரசின் அதிகாரப்பூர்வ கூற்று அல்ல.

நிர்வாகத்தில் என்ன மாறும்?

• கோப்புகள் ஆளுநர் செயலகத்துக்குச் செல்லும் நேரம் குறையலாம்.
• முடிவெடுக்கும் பொறுப்பு முதலமைச்சர் மட்டத்தில் மையப்படுத்தப்படலாம்.
• வெளிப்படைத்தன்மை குறித்த கேள்விகளும் எழலாம்; நியமன விவரங்களை அரசு பகிரங்கமாக அறிவிக்கிறதா என்பதைக் கவனிக்க வேண்டும்.
• யுபிஎஸ்சி பட்டியல் போன்ற மத்திய அளவிலான நடைமுறைகள் மாறாது.

எதிர்க்கட்சிகளும் ஆளுநரும்

இந்த நிலையாணை தொடர்பாக ஆளுநர் தரப்பிலிருந்தோ எதிர்க்கட்சிகளிடமிருந்தோ வந்த அதிகாரப்பூர்வ எதிர்வினையை நாங்கள் காணவில்லை. அரசியல் கட்சிகள் இத்தகைய முடிவுகளை நிர்வாகத் திறன் அல்லது அதிகார மையப்படுத்தல் என இரு வகையிலும் பார்க்கலாம். இரண்டையும் கவனமாகப் படிக்க வேண்டும்.

தகவல் எங்கு கிடைக்கும்?

இந்த நிலையாணை தமிழ்நாடு அரசின் மனிதவள மேலாண்மைத் துறையால் வெளியிடப்பட்டதாக ஈடிவி பாரத் தெரிவிக்கிறது. அதன் முழு வாசகத்தை அரசாணை இணையதளத்தில் அல்லது தகவல் உரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் கோரிப் பார்க்கலாம். இந்தக் கட்டுரையில் உள்ள விளக்கங்கள் செய்தியின் அடிப்படையிலான பொது விளக்கங்கள் மட்டுமே; ஆணையின் சட்ட முடிவை நீதிமன்றமே தீர்மானிக்கும்.

மாநில அரசும் ஆளுநரும் இணைந்து செயல்படுவது மாநில நிர்வாகத்துக்கு அவசியம். அரசமைப்பு இரு தரப்புக்கும் தனித்தனிப் பங்குகளை வகுத்துள்ளது. ஒரு நிலையாணை அந்தப் பங்குகளை மாற்றுகிறதா, அல்லது நடைமுறைப் பழக்கத்தை எழுத்தில் வடிக்கிறதா என்பதே முக்கியமான கேள்வி. இதற்கான பதில் ஆணையின் முழு வாசகத்தில்தான் உள்ளது.

ஒரு மாநிலத்தின் தலைமைச் செயலாளர், காவல்துறைத் தலைவர் போன்ற பதவிகள் நிர்வாகத்தின் முதுகெலும்பு. அவர்களின் நியமன நடைமுறை வெளிப்படையாகவும் சட்டப்படியும் இருக்க வேண்டும் என்பதே பொதுமக்களின் எதிர்பார்ப்பு.

இந்த விஷயத்தில் நீதிமன்றத்தில் வழக்கு எதுவும் நிலுவையில் இருப்பதாக எங்களுக்குத் தெரியவில்லை. தகவல் கிடைத்தால் புதுப்பிக்கப்படும்.

முடிவாக, இத்தகைய நிர்வாக ஆணைகளைப் பொதுமக்கள் அரசாணை இணையதளத்தில் தேடிப் படிக்கும் பழக்கம் ஜனநாயகத்துக்கு வலு சேர்க்கும். அரசியல் கருத்துகளை விட ஆவணங்களே சரியான வழிகாட்டி. இது தொடர்பான புதிய தகவல்கள் வெளியானால் இங்கு இணைக்கப்படும்.

ஆளுநர்-அரசு உறவு தொடர்பான எந்தக் கருத்தும் அரசியல் சார்புடையதாக இருக்கக்கூடும் என்பதை வாசகர்கள் நினைவில் கொள்ளலாம்.

ஆதாரங்கள்:ஈடிவி பாரத் தமிழ்.

இது பொதுத் தகவலுக்கான செய்திக் கட்டுரை; சட்ட ஆலோசனை அல்ல. குற்றச்சாட்டுகள் நிரூபிக்கப்படும் வரை எவரும் குற்றவாளி அல்லர். தகவல்கள் குறிப்பிட்ட ஆதாரங்களின் அடிப்படையிலானவை; சமீபத்திய நிலவரத்தைச் சரிபார்க்கவும்.